Reformulaciones
Planificar la ciudad

La Municipalidad de Bahía Blanca lanzó en septiembre de 2008 el proyecto de
Reformulación del Planeamiento Urbano, que consiste en una serie de
acciones tendientes a generar un equilibrio entre continuidad y cambio de
la ciudad.

La tarea del proyecto de reformulación del Código de Planeamiento Urbano
(CPU) es coordinada por el arquitecto urbanista Marcelo Lenzi, con la
participación de un grupo de profesionales y entidades locales, entre las
que se encuentran las universidades y los colegios profesionales de
agrimensores, arquitectos, técnicos e ingenieros. También orientados al
planeamiento urbano hoy están en funcionamiento la Agencia de Promoción de
Inversiones y la Agenda de Desarrollo Local, esta última en el ámbito del
Concejo Deliberante, así como otras iniciativas privadas de distintos
profesionales.
En la reciente presentación oficial del proyecto, el intendente Cristian
Breitenstein decía al respecto: “El Código de Planeamiento Urbano es de la
década del ‘70 y ha tenido varias reformulaciones, para ir adecuando la
realidad al proyecto de ciudad”.
“Se planteó una gran discusión sobre el proyecto político del destino común
que tenemos los bahienses y fundamentalmente los actores públicos y
privados, es decir, qué proyecto de ciudad estamos dispuestos a construir.
Hay que diseñar instrumentos, herramientas y escenarios que nos permitan
ejecutar ese proyecto. Es momento de hacer, de no pensar en el interés
individual, sino en intereses colectivos. Esto implica que la gran mayoría
de los sectores públicos y privados de la ciudad estén dispuestos a
trabajar en el marco de la racionalidad”, definió Breitenstein.
En esa presentación, el arquitecto Marcelo Lenzi destacó que “no hay muchos
antecedentes en la provincia de una ciudad que tenga esta sinergia, con
posibilidades de ser direccionada hacia este objetivo. El escenario que
tiene por delante Bahía Blanca es de un futuro muy promisorio. Esperamos
instalar el desafío de mirar a esta ciudad desde una visión contemporánea,
que la plantea en términos prospectivos, con escenarios, variantes, con
procedimientos continuos”.
“En definitiva, un tratamiento articulado que en el transcurso del tiempo
va modificando su condición, atendiendo a las demandas generales que vayan
surgiendo, con un pronóstico acordado y consensuado sobre el destino de la
ciudad”.
“La reformulación es una revisión de todo el sistema de planeamiento de la
ciudad, en realidad hay como antecedente el plan de 1970, de 1986, y la
efectivizacion de un código de planeamiento que se hizo en 1991, una
experiencia del plan estratégico”, puntualizó Lenzi.

Detalles
En diálogo con EcoDias, el arquitecto detalló el proyecto que contempla el
tratamiento de la ciudad por fajas.
“Esta vez hemos armado en distintas instancias, para ordenar el sistema de
discusión de la ciudad en unidades que sean análogas en algunos criterios
para que puedan ir desarrollándose. Se trata de un modelo territorial
armado en fajas que reconoce la ciudad en estratos, teniendo en cuenta el
modelo histórico que lo llevó hasta hoy. Estas fajas generan diferencias en
términos de tratamiento y después los elementos que pudieran generar una
articulación de todo este sistema en una actividad metropolitana”.
Comentó que hay sectores identificados, que provocan un escenario nuevo a
escala metropolitana, y da como ejemplo el valle del Napostá, la zona de
calle Parchappe, el entubado, Ingeniero White; y la segunda parte incluye a
Cerri y el frente costero “para completar con la dinámica del Plan Director
de Puertos y después (se) involucran más sectores”.
Uno de los puntos del plan de espacios públicos, que ya está en ejecución,
es la conexión de espacios con los que ya cuenta la ciudad, más nuevos
espacios lineales y conectores de estas unidades: “Nuevos espacios estancos
que puedan darle a la ciudad una conexión más accesible para romper la
inercia históricamente generada por el Parque de Mayo hacia nuevos lugares.
Como la experiencia del Paseo de las Esculturas, que es el eslabón inicial
de un proceso que crece”.

La tarea por franjas
Menciona el arquitecto Marcelo Lenzi que cada unidad de estas franjas tiene
particularidades, por ejemplo, “sobre el alto de la meseta el valor más
importante es el paisaje natural que el paisaje antrópico de la ciudad. En
esta línea se está rescatando el valle del Napostá, que entregará a la
ciudad un parque natural; no es un parque del siglo XIX como el Parque de
Mayo, es de vegetación nativa con un frente formal nuevo que es una rambla
urbana. Son unas 200 hectáreas que se recuperan para la ciudad”.
Todas las zonas tienen distintos tratamientos debido a que no es lo mismo
trabajar en el valle de la ciudad que en el frente costero.
 “En la zona central, tenemos el sistema de enlace de parques, que incluye
el Paseo de las Esculturas, hay una unidad de mucho valor estratégico que
se llama Plaza Bonorat, que es la que está ubicada al final del Paseo de
las Esculturas sobre Belgrano. La idea en el área centro es incorporar el
valle del Napostá, articulando el enlace de parques, completando el anillo
del macrocentro”.
“Queremos una continuidad de tratamiento, que es lo que estamos llevando
adelante con intervenciones directas que ya se están ejecutando, con obras
que son parte de esta reformulación”, como es el caso de las sendas en el
camino de la Carrindanga.

Importancia de la continuidad
En cuanto a los tiempos para ser visibles los resultados concretos de esta
iniciativa, Lenzi aclaró: “En este tipo de trabajo lo importante no es el
tiempo que lleve, sino la continuidad del trabajo, mucha de la obra pública
de hoy está ligada a esta condición. Y en la medida en que esto ya sea
parte de un acuerdo común y que la sociedad lo tome como tal es donde se
van a concretar las acciones. Acá se complementan varias acciones, por eso
depende de la coyuntura, va a haber siempre una actividad pública
encabezando el desarrollo pero hay componentes para completar esto de la
actividad privada. Que podamos tener avances directos depende de varias
cosas, lo importante es que las acciones vayan siempre en esa línea”.
El crecimiento de la ciudad también es un valor que se toma en cuenta en
este tipo de proyectos, haciendo hincapié en la continuidad.
“El crecimiento tiene que ver con la reformulación en cuanto a que nosotros
planteamos que a medida que la ciudad crezca, mantenga este criterio, que
incorpore el espacio público, que se sume esta estrategia a cualquier
intervención sobre el territorio, entonces eso de alguna manera invierte lo
que se hace hasta ahora: que los desarrollos sean actividades, servicios,
producción y no el componente del espacio público como generación de
espacio de valor”.

Parques lineales
La reformulación del planeamiento urbano contiene la propuesta de parques
lineales, una acción concreta dentro del proyecto que contempla los
espacios verdes existentes y la revalorización de otros -como el futuro
Paseo del Entubado- a fin de crear un paseo que una todos estos lugares.
Son corredores verdes de espacios abiertos manejados para la conservación y
la recreación, cuyas funciones además de recreativas -por caso permiten
utilizar bicicletas-, también ayudan a preservar el paisaje y las vistas
panorámicas y pueden fomentar núcleos comerciales de servicios a los
usuarios.
“Lo que tiene de interesante la alineación de los paseos es que permite
hacer accesible lugares que ya existen. Por ahí no es tanto el esfuerzo de
generar espacios nuevos, sino hacer accesibles los que hay con un circuito,
y que la ciudad tenga otro circuito y otra potencialidad”, destacó Lenzi.
También se contempla la colocación de juegos infantiles, la realización de
senderos, pistas para patines y bicicletas, areneros, bancos, nuevas
barandas en las márgenes del arroyo Napostá, más alumbrado.

Espacios para recorrer
Desde la División Municipal de Espacios Públicos, su jefe, el arquitecto
paisajista Horacio Miglierina, detalló los trabajos que se vienen
realizando en conjunción con la reformulación del planeamiento y la
alineación de parques.
“La alineación será a través de la utilización de estos espacios
remanentes que han quedado como es el caso de Vialidad Nacional, en Cuyo,
como el borde del ferrocarril, el valle del Napostá, el borde del arroyo,
el entubado, y la utilización de ese espacio público con una nueva
funcionalidad. Se trasforma el uso del espacio público con el uso de la
bicicleta o el peatón, uno puede recorrer la ciudad en una forma diferente
sin necesidad de un automóvil, reconociendo una ciudad distinta, con
elementos conocidos como la vía, el viejo camino de circunvalación de
Vialidad, o el entubado”.
La alineación incluirá el Paseo Rivera del Arroyo Napostá, los parques
Campaña al Desierto, Independencia, Illía, de Mayo, de la Ciudad, los
paseos El Humedal, de la Mujer, Carrindanga, Cuyo, Avenida Cabrera, Paseo
de las Esculturas, el Balneario Maldonado, y la reserva del Cordón Costero,
hasta Ingeniero White.
“Estamos trabajando en lo inmediato, es interesante porque el proyecto se
concursa y se ejecuta. Mientras Marcelo Lenzi está preparando una ciudad a
futuro, nosotros trabajando conectados pero en lo inmediato con la misma
idea final. Como el caso de la Carrindanga que pasa a ser un elemento del
parque lineal, que forma un conjunto y que permite usarlo, aunque no esté
terminado. Esa conjunción que antes era difícil de lograr en el
planeamiento, ahora se está ejecutando. En la Carrindanga hicimos dos
senderos con distintas características en el mismo espacio, de utilización
de bicicletas y de peatonal”.