El financiamiento para el
desarrollo debe responder a la diversidad de necesidades y heterogeneidad de
los países.

Autoridades de
varios países de América Latina y el Caribe y expertos internacionales de alto
nivel hicieron un llamado para que el sistema de cooperación internacional
provea una respuesta integral a los desafíos del desarrollo, que no sólo se
oriente a las necesidades de los países de ingresos bajos, sino que también
considere las diversas necesidades y vulnerabilidades de los países de renta
media.
Durante la Consulta Regional de América Latina y el Caribe sobre Financiamiento
del Desarrollo, que se llevó a cabo los días 10 y 11 de agosto en la sede de la
CEPAL en Santiago de Chile, los representantes gubernamentales y destacados
especialistas reflexionaron sobre medidas y propuestas de políticas para
ampliar las fuentes y mecanismos del financiamiento del desarrollo, así como
revisar sus criterios de asignación entre países. Esto cobra mayor relevancia
en el marco de la coyuntura actual caracterizada por un elevado grado de
incertidumbre.
En 2010 la Asistencia Oficial para el Desarrollo (AOD) por parte de los países
donantes se situó en aproximadamente 0,32 por ciento de su ingreso nacional
bruto (INB).
Los países enfatizaron la importancia de aumentar el nivel de recursos
financieros para el desarrollo. Se resaltó la necesidad de incrementar la AOD a
fin de alcanzar la meta de 0,7 por ciento del INB acordada en la Conferencia
Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo (Monterrey, México,
2002) y en el octavo Objetivo de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas
sobre el fomento de una alianza mundial para el desarrollo.
Los flujos de AOD hacia América Latina y el Caribe sólo alcanzaron 7 por ciento
de la participación mundial en 2009, en contraste con África y Asia, que
recibieron 37 por ciento y 30 por ciento de estos fondos, respectivamente.
En el encuentro, convocado por la CEPAL en consulta con el gobierno de Chile,
en su condición de Secretaría Pro Témpore del Grupo de Río, se debatió sobre la
situación de los países de renta media, prestando especial atención a las
necesidades y oportunidades que se abren en el nuevo contexto de la economía
global.

Repensar el sistema
Los delegados asistentes concluyeron que la clasificación por ingreso no
capta la heterogeneidad de los países de renta media, dentro de los cuales se
encuentran la mayoría de las naciones de América Latina y el Caribe.
A pesar de la evolución positiva en términos económicos y sociales, los países
de la región todavía deben enfrentar brechas importantes, para lo cual los
recursos generados internamente no son suficientes. Se requiere de un sistema
internacional capaz de acompañar a los países de manera integral, transparente
y legítima en sus esfuerzos de desarrollo, coincidieron los representantes.
Los delegados y panelistas también discutieron sobre la importancia de los
mecanismos domésticos de financiamiento, en particular la necesidad de llevar a
cabo reformas tributarias y de reinstituir la banca de desarrollo en la región.

Asimismo, se propuso explorar los mecanismos innovadores de financiamiento,
tales como los impuestos a las transacciones financieras globales y al carbono,
y los instrumentos vigentes, entre los que se destaca la tasa solidaria sobre
los pasajes de avión. También se resaltó la importancia de fomentar el comercio
a través de los mecanismos de cooperación y financiamiento del desarrollo.
Los participantes de la Consulta Regional indicaron que la cooperación Sur-Sur
y la cooperación triangular son complementos fundamentales y no sustitutos de
la AOD. Propusieron también la creación de fondos especiales comunes y
programas de cooperación, así como potenciar la integración financiera regional
mediante una arquitectura acorde con este objetivo.
“El concepto de desarrollo no sólo debe focalizarse en los países de ingresos
bajos. Este es un concepto amplio, atingente al grueso de las economías
emergentes y a los denominados países de renta media”, señaló la Secretaria
Ejecutiva de la CEPAL, Alicia Bárcena, al inaugurar la reunión.
“Los actuales niveles de AOD no son suficientes”, coincidió la funcionaria,
agregando que “el criterio de asignación tanto de la AOD como de los flujos de
financiamiento públicos y privados, que incluye la ‘graduación’ según el
ingreso medio, no es el adecuado porque no capta la naturaleza compleja del
desarrollo”.
Bárcena explicó que los países de renta media son un universo muy heterogéneo y
que el sistema de cooperación internacional debe ser capaz de abordar de manera
integral las necesidades del desarrollo englobando una multiplicidad de
criterios y variables.
De acuerdo con la Secretaria Ejecutiva de la CEPAL, los criterios para la
asignación del financiamiento para el desarrollo debieran recoger las
vulnerabilidades y especificidades de los países de la región, sus desafíos
estructurales y las brechas por cerrar en sus economías, entre las que se
encuentran las diferencias en desigualdad y protección social, los déficits en
educación y capacitación laboral, los problemas de productividad, la falta de
inversión, las dificultades en el acceso a flujos de financiamiento estable y
las limitantes del sistema fiscal (impuestos).

Fuente: Ecoportal.